继多地相继推出楼市宽松政策，全国性的楼市政策利好也接踵而至。2月19日，国家财政部、税务总局和住房城乡建设部三部委联合发出《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》（下称《通知》），宣布将自2月22日起调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策，对个人购买前两套住房给予降低契税优惠；对个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。但一线城市不享受其中营业税和二套房契税优惠。专家指出，此次政策差异化地继续避开了一线城市，可以看出管理层的调控思路非常明确，主要利好改善型需求和非一线城市。但由于政策将影响购房者心态，对广州等一线城市的楼市也有正面影响。

　　此次《通知》中，关于“购买家庭第二套改善型住房减征契税”以及“2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税”最受关注。

　　合富辉煌（中国）市场研究中心市研经理黄琼分析，此前购买家庭第二套住房缴纳契税按税率3%征收，在新的《通知》后，购买90平方米以上的第二套家庭住房契税将减少1.5个百分点，购买90平方米以下的第二套家庭住房契税将减少2个百分点。这意味着购买一套100万的住房，将少缴纳1.5万元或2万元税款。

　　值得注意的是，《通知》提出“对于购买2年以上（含2年）的住房的，免征营业税”，其中提及的是“住房”，而非去年“330新政”中规定的“普通住宅”，这意味着即使购买面积144平方米以上的住宅，也可以免征营业税，降低了购房门槛。

　　此外，黄琼指出，《通知》中“对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。”也是提及“住宅”而非“普通住宅”，这意味着购买第一套住房，即使面积在144平方米以上，也只是征收1.5%的契税，而此前是3%.“此项政策出台的意图非常明显，意在拉动改善型需求，促进中大户型的销售，是2月2日中国人民银行出台的调整个人住房贷款政策的一种延续。”黄琼说，此次通知第四点规定北上广深暂不实施二套房契税、营业税优惠政策，与2月2日央行的贷款政策思路如出一辙。

　　“此次《通知》差异化地继续避开了一线城市，可以看出管理层的调控思路非常明确。”黄琼认为，一线城市经济发达，需求强劲，在广大二三线市场库存压力依旧偏大的情况下，一线城市则去库存情况良好，部分区域甚至表现出供不应求、价格上涨的局面。北上广深四大城市2015年房地产市场整体成交良好，尤其是深圳市场更是火爆异常，广州（不含增城、从化）2015年全年成交793万平方米，同比大幅上升31%.

　　合富房地产经济研究院院长龙斌表示，《通知》对房地产契税、营业税进一步实施优惠政策，这说明国家房地产政策支持房地产业发展、落实“去库存”方针、保房地产开发投资进而稳经济增长等正在发力。这也是今年房地产政策取向的基调。

　　龙斌表示，具体到新政策的受惠面，一线城市与非一线城市的购房者有所不同。一线城市如广州直接受惠的是购买家庭唯一住房、面积90平方米及以下的，契税由原来的1.5%减少至1%，140平方米以上的由原来的3%下调至1.5%.营业税还是按照去年“330政策”来执行，并未获得优惠。而相比之下，非一线城市享受其中营业税和二套房契税优惠，受惠面广泛。

　　“看起来，似乎政策对于广州这样的一线城市影响力有限，但其实不尽然。”龙斌认为，政策影响应该综合起来看，尤其应该看到新政对于购房者的预期和心理的影响。

　　他分析，目前货币信贷环境宽松，政策面十分有利楼市。如去年多次降准降息，房贷首付与利率均下调，国家不断出台措施支持自住和改善需求，努力去库存，楼市显著回暖。“今年春节前国家再次降低首次购房的首付门槛，春节一过再调整购房契税和营业税，政策支持楼市的信号再明显不过了，广州和全国其他城市一样都会有明显影响。”

　　龙斌表示，实际上去年一线城市不仅维持限购，而且分城施策导向下很多具体政策没有到位，如二套房贷首付、首次购房首付下调等，但并不妨碍市场非常强劲回暖上升，成为全国房地产市场的领头羊。

　　“一线城市购买力强劲，需求大，市场对货币信贷环境与房地产政策信号反应更为灵敏。”龙斌说，此次财政部新政会对市场预期会带来积极影响，市场趋于乐观，直接加快首次购房和改善型购房者入市，促进成交。但由于一线城市与周边二三线城市的政策落差越来越大，这个事实会对市场产生影响。当前城市圈和同城化快速发展，一线城市购房需求外溢到周边城市的影响依然会持续。